打通全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的難點和堵點

按照黨中央、國務(wù)院決策部署，各地區(qū)各部門出臺了一系列政策措施，精準(zhǔn)有序推動制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得了階段性成效，截至4月14日，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均開工率已達99%，人員復(fù)崗率達到94%。當(dāng)前境外疫情快速擴散蔓延，制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)出現(xiàn)一些新情況、新問題，國際國內(nèi)市場需求不足、企業(yè)生產(chǎn)成本上升、資金周轉(zhuǎn)困難、國際人流物流不暢造成已復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)面臨再次減產(chǎn)停產(chǎn)的風(fēng)險，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定受到一定沖擊。工信部按照以大帶小、上下聯(lián)動、內(nèi)外互動的思路，針對制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的問題進一步采取措施，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

一是激發(fā)內(nèi)需市場活力，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用，拉動輕紡、家電、汽車等傳統(tǒng)消費，積極支持發(fā)展遠程醫(yī)療、在線教育、數(shù)字科普、在線辦公等新模式新業(yè)態(tài)，帶動智能終端消費以及服務(wù)的消費。加快5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快工業(yè)、通信業(yè)重點項目的開工建設(shè)，跟蹤抓好重點外資項目的落地。

二是暢通產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，持續(xù)梳理重點領(lǐng)域龍頭企業(yè)及其核心配套企業(yè)名單，動態(tài)調(diào)整、壓茬推進，協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的實際問題，打通難點、堵點，讓產(chǎn)業(yè)鏈有效“轉(zhuǎn)”起來，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、中小企業(yè)共同發(fā)展。

三是抓好重點地區(qū)重點行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，發(fā)揮駐工業(yè)大省工信部門復(fù)工復(fù)產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員的作用，加強上下聯(lián)動、跟蹤服務(wù)，穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟運行的基本面。對受疫情影響較大，中小企業(yè)集中的紡織服裝、電子信息、汽車零部件等行業(yè)開展專題調(diào)研，推動扶持中小企業(yè)政策的落實落地，研究提出進一步支持的政策建議。

四是維護國際供應(yīng)鏈穩(wěn)定。加大向國際市場供應(yīng)原料藥、生活必需品、防疫物資等產(chǎn)品，保障在全球產(chǎn)業(yè)鏈中有重要影響的企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口。

習(xí)近平總書記多次做出重要指示，指出產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，一個環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都無法運轉(zhuǎn)，要堅持全國一盤棋，維護統(tǒng)一大市場，促進上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)整體配套、協(xié)同復(fù)工，切實提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)的整體效益和水平。工信部認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，把推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為工作重點，加強與有關(guān)部門、地區(qū)及企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，通過抓龍頭企業(yè)推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實現(xiàn)良性互動。

推進民營企業(yè)、中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

在我國，中小企業(yè)和民營企業(yè)雖然是兩個概念，但是高度重疊，內(nèi)涵所指的對象基本是一致的。中小企業(yè)是按規(guī)模劃分的，民營企業(yè)是按照所有制性質(zhì)劃分的，但是這兩個所指的對象是高度重疊一致的，也就是說中小企業(yè)里面絕大部分是民營企業(yè)。根據(jù)工信部對部分云平臺大數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示，4月15日，全國中小企業(yè)復(fù)工率為84%。

當(dāng)前，中小企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)呈現(xiàn)以下幾個方面的特點：

一是從行業(yè)看，第二產(chǎn)業(yè)復(fù)工率高于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的復(fù)工率高于生活性服務(wù)業(yè)。特別像住宿和餐飲業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)等，大家所關(guān)注的受疫情影響的行業(yè)，復(fù)工率相對較低。

二是從地區(qū)看，各地區(qū)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)率呈現(xiàn)齊頭并進的趨勢，25個省份的復(fù)工率超過80%，湖北省近日也呈現(xiàn)出快速上升的勢頭。

三是從企業(yè)類型看，“專精特新”中小企業(yè)的復(fù)工率高于中小企業(yè)整體水平。（企業(yè)）規(guī)模越大復(fù)工復(fù)產(chǎn)率越高。從這個角度看，微型企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)難度還是比較大的。

另外，隨著疫情在國外的加速蔓延，市場需求下降，訂單減少也成為當(dāng)前中小企業(yè)反映比較突出的問題。下一步，推動中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，工信部主要考慮有以下幾方面：

一是推動政策落地落實落細。國家出臺了很多政策，要把這些政策確實落下去，讓企業(yè)有獲得感。同時，及時總結(jié)推薦各地的經(jīng)驗和做法。

二是推動龍頭企業(yè)發(fā)揮作用。帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套的中小企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，從而促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。

三是推動數(shù)字賦能中小企業(yè)。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，形成優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，培養(yǎng)新增量、新動能。

四是推動公共服務(wù)體系支撐有力。中小企業(yè)工作涉及到方方面面，量大面廣，需求多樣，服務(wù)體系的建設(shè)是促進中小企業(yè)發(fā)展的重要工作內(nèi)容，發(fā)揮服務(wù)體系作用，助力中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，是我們著力要加強的一個方面的工作。

政策助力中小企業(yè)紓難解困

為了幫助中小企業(yè)紓難解困、渡過難關(guān)，國家出臺了很多政策，涉及到財稅、金融、社保、外貿(mào)、就業(yè)等多個方面，就其具體內(nèi)容來講，可以概括為幾個字：減、增、降、緩、服。

“減”就是減稅費。國家針對小微企業(yè)和個體工商戶出臺了減免增值稅的政策，同時提高部分產(chǎn)品的出口退稅率，以及階段性減免企業(yè)社保費，免收收費公路的通行費等措施。

“增”主要是增信貸。解決企業(yè)的資金流、流動性短缺問題，通過3次降準(zhǔn)、再貸款再貼現(xiàn)向金融機構(gòu)提供了3.55萬億低成本資金，用于向企業(yè)發(fā)放低利率貸款。

“降”主要是降成本。包括降低人工成本、物流成本、資金成本以及用電、用氣、用水等生產(chǎn)經(jīng)營性成本，都有很多具體規(guī)定。包括中小企業(yè)廣泛關(guān)注的房租問題，一些省市也出臺了政策進行減免，幫助小企業(yè)渡過難關(guān)，降低運營成本。

“緩”主要是緩期限。截至3月底，已對8800億元企業(yè)貸款本息實行延期。另外還延長交通運輸和餐飲住宿等企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限、緩繳住房公積金。

“服”主要是優(yōu)化服務(wù)。優(yōu)化服務(wù)有幾個方面：一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)暢通產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同復(fù)工。二是近期會同民政部專門發(fā)文推動開展中小企業(yè)志愿服務(wù)，這次疫情防控過程中社區(qū)以及志愿者發(fā)揮了重要作用。中小企業(yè)量大面廣、階段不一、需求多樣，因此更多的還要動員社會力量提供有針對性的服務(wù)。三是實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，發(fā)動電商平臺，助力中小企業(yè)降成本、拓市場。四是近期將會同教育部共同舉辦“全國中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生活動”，進一步擴大就業(yè)渠道，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。

資料來源：工信部

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